Etapa Técnica

Esta etapa está marcada por el avance del capitalismo y la transición de las sociedades pre-industriales al capitalismo industrial. La Revolución Industrial impone un nuevo orden social, ya que los avances tecnológicos y la concentración fabril provocan la aparición de una nueva clase social: la clase obrera o proletariado.

Bajo el influjo de este cambio se incrementa considerablemente el número de mendigos y de población “excedente”. El Estado trata de asumir el control de la situación, previniendo mayores disfuncionalidades. La actitud caritativa es sustituida por disposiciones legales. Va a surgir así la reforma de la “Poor Law” y la “C.O.S.” (Charity Organization Society).

La reforma de la “Por Law” en 1834 va a marcar un hito muy significativo en relación a la legislación social para ayudar a los necesitados. Por una parte establece el principio de “menor elegibilidad” (la ayuda proporcionada a los pobres debe ser menor al nivel de vida de los trabajadores con menos ingresos). Establece que la ayuda a los pobres solo puede darse en los hospicios (“work-house”).

La “C.O.S” (sociedad para la organización de la Caridad) se crea en 1869 como un intento de sistematizar la asistencia, prestando una respuesta más adecuada a las necesidades planteadas. Se trata de una entidad civil, protestante y fundada y sostenida por fondos privados. Sus fundadores piensan que la caridad desorganizada genera más pauperización, con lo que se proponen organizar la caridad irreflexiva y asistemática de las asociaciones filantrópicas más de cien- que intervenían en la ciudad de Londres.